Ažurirano 30. rujna 2026.: primjena je odgođena na 17. studenoga 2026. Vlada je na sjednici 29. rujna 2026. izmijenila obje odluke, o isticanju dodatne cijene i o objavi cjenika, pa one ne stupaju na snagu 1. listopada, nego 17. studenoga 2026. Referentni datum ostaje 10. rujna 2026., a za hranu, piće, higijenske potrepštine i proizvode za kućanstvo i dalje 2. svibnja 2025. Tko je cjenike i etikete već prilagodio, ne mora ih izrađivati ponovno. Članak je usklađen s novim rokom.
Od 17. studenoga 2026. uz svaku cijenu proizvoda i usluge u Hrvatskoj mora stajati još jedna: cijena koja je za isti proizvod ili uslugu vrijedila 10. rujna 2026. U propisu se zove dodatna cijena, a u javnosti se ustalio naziv sidrena cijena. Do sada je ta obveza vrijedila samo za hranu, piće, kozmetiku i slične proizvode široke potrošnje. Sada se širi na sve proizvode i sve usluge, od frizerskog salona i autoservisa do stolara, fotografa i webshopa s odjećom.
Uz nju stiže i druga obveza koja se u medijima manje spominje, a tehnički je zahtjevnija: svatko tko ima web stranicu mora na njoj objaviti cjenik u CSV ili XML formatu.
Ministarstvo gospodarstva je 18. rujna 2026. poslalo Hrvatskoj gospodarskoj komori, Hrvatskoj obrtničkoj komori i Hrvatskoj udruzi poslodavaca službeno pojašnjenje obje odluke (KLASA: 330-01/25-01/13, URBROJ: 526-07-02-26-136). Dopis je objavljen na stranicama HOK-a, a prenio ga je i RRiF. Ovaj vodič se oslanja upravo na taj dokument i na tekst odluka iz Narodnih novina, a ne na prepričavanja. Gdje citiramo, citiramo doslovno.
Što je sidrena cijena, a što nije
Sidrena cijena je redovna maloprodajna cijena koju je proizvod ili usluga imala na referentni dan. Stoji uz aktualnu cijenu kako bi kupac na prvi pogled vidio je li i koliko se cijena promijenila od tog dana.
Nije zamrznuta cijena i nije gornja granica. Cijene i dalje slobodno mijenjate. Ako ste 10. rujna naplaćivali šišanje 15 eura, a od studenog naplaćujete 17, na cjeniku piše 17 eura i uz to 15 eura s datumom 10. rujna. Kupac sam zaključuje što misli o tome.
Svrha je u odluci napisana izravno: praćenje učinaka promjena cijena i informiranost potrošača. Mjera je dio XI. paketa mjera Vlade za zaštitu kućanstava i gospodarstva od rasta cijena.
Propisi na kojima se sve temelji
| Dokument | Gdje je objavljen | Što određuje |
|---|---|---|
| Zakon o iznimnim mjerama kontrole cijena | NN 40/2025 | Pravni temelj i prekršajne kazne |
| Odluka o isticanju dodatne cijene | NN 101/2026, 11. 9. 2026. | Sidrena cijena na cjeniku i u oglašavanju |
| Odluka o objavi cjenika proizvoda i usluga | NN 101/2026, 11. 9. 2026. | Strojno čitljiv cjenik (CSV ili XML) na webu |
| Pojašnjenje Ministarstva gospodarstva | Dopis od 18. 9. 2026. | Tumačenje obje odluke |
| Izmjene obje odluke | Sjednica Vlade 29. 9. 2026. | Odgoda primjene na 17. 11. 2026. |
Vlada je obje odluke donijela na sjednici 10. rujna 2026. s primjenom od 1. listopada, a izmjenama od 29. rujna odgodila je stupanje na snagu do 17. studenoga 2026. Stara odluka iz NN 75/2025, koja se odnosila samo na trgovinu na malo, zamjenjuje se novom kada ona stupi na snagu.
Tko mora isticati sidrenu cijenu
Odluka se odnosi na sve trgovce koji obavljaju registriranu djelatnost trgovine na malo i sve pružatelje usluga koji obavljaju registriranu djelatnost pružanja usluga. Ministarstvo u pojašnjenju precizira koga to obuhvaća:
„Mjera obveznog isticanja dodatne cijene odnosi se na sve trgovce kako su definirani Zakonom o zaštiti potrošača (…), što znači da su obuhvaćeni svi prodavatelji robe i pružatelji usluga potrošačima, neovisno o tome jesu li trgovačko društvo, obrtnik, obavljaju li samostalnu djelatnost, obiteljsko poljoprivredno gospodarstvo itd.“
Pravni oblik dakle ne igra ulogu. D.o.o., j.d.o.o., obrt, paušalni obrt, slobodna profesija i OPG su jednako obuhvaćeni. Ministarstvo kao primjere usluga navodi ugostiteljske, obrtničke, frizerske, telekomunikacijske, servisne „i sve ostale usluge“. Obuhvaćen je i financijski sektor, uz izuzetke za pojedine naknade mirovinskih i investicijskih fondova te ograničenja kamatnih stopa kod leasinga s potrošačima.
Što ako radite samo s tvrtkama
Ministarstvo obvezu veže uz trgovca iz Zakona o zaštiti potrošača, a taj zakon uređuje odnos prema potrošaču, odnosno fizičkoj osobi koja ne kupuje za svoju djelatnost. Zato se u stručnim tumačenjima ustalio zaključak da subjekt koji posluje isključivo s drugim tvrtkama i obrtima nije obveznik isticanja dodatne cijene.
Dvije ograde. Prvo, to je tumačenje izvedeno iz upućivanja na Zakon o zaštiti potrošača, a ne izričita rečenica u odluci, pa ga za svoju konkretnu situaciju potvrdite s knjigovođom ili pravnikom. Drugo, čim ijedan dio poslovanja ide prema građanima, obveza vrijedi za taj dio. Električar koji radi za građevinske firme i povremeno za kućanstva jest obveznik za rad s kućanstvima.
Tko je izričito izuzet
Pojašnjenje navodi nekoliko izuzetaka koje vrijedi znati:
- Smještaj. Obveza se ne primjenjuje na cijene smještaja koje se prikazuju kroz vlastite rezervacijske sustave niti na posredničkim platformama za iznajmljivanje smještaja.
- Platforme i posrednici kada prikazuju ili prodaju tuđe proizvode, jela, smještaj ili karte. Za vlastite usluge koje izravno naplaćuju potrošaču (naknada za dostavu, operativna naknada, garderoba) obveza vrijedi.
- Ljekarne samo za lijekove na recept. Za bezreceptni asortiman, kreme, vitamine, dodatke prehrani i slično, obveza vrijedi.
- Posebne pogodnosti za određene skupine: korisničke aplikacije, programi vjernosti i pogodnosti koje ovise o statusu, bodovima ili članstvu.
Koja je cijena sidrena: referentni datumi
| Što prodajete | Referentni datum |
|---|---|
| Sve usluge | 10. rujna 2026. |
| Proizvodi koji do sada nisu bili obuhvaćeni (odjeća, obuća, tehnika, kućanski aparati, namještaj, građevinski materijal…) | 10. rujna 2026. |
| Hrana, piće, kozmetika, sredstva za čišćenje, toaletne potrepštine i proizvodi za kućanstvo | Ostaje 2. svibnja 2025. |
| Proizvod ili usluga uvedena u ponudu nakon 10. rujna 2026. | Datum prvog uvrštenja u prodaju |
Za proizvode široke potrošnje Ministarstvo je jasno da se ne uvodi nova sidrena cijena: „to je ujedno i jedina dodatna cijena koja se ističe, (…) čime se izbjegava dvostruko sidrenje cijena na istom proizvodu.“ Trgovina koja prodaje i hranu i posuđe zato na policama ima dva različita datuma, ovisno o kategoriji.
Pravila za nezgodne slučajeve
Pojašnjenje rješava i situacije u kojima 10. rujna nije bio običan dan za vaš proizvod:
- Bili ste na akciji 10. rujna. Sidrena cijena nije snižena cijena, nego redovna cijena prije akcije.
- Imate popust za umirovljenike ili plaćanje gotovinom. Ističe se redovna cijena, bez posebnog uvjeta.
- Proizvoda 10. rujna nije bilo na zalihi, ali je bio u ponudi. Sidrena je cijena evidentirana u sustavu na taj dan.
- Novi proizvod ili nova usluga nakon 10. rujna. Sidrena je cijena ona s kojom je prvi put uvršten u prodaju, uz jasan datum.
- Promijenili ste šifru ili naziv artikla. Ako je u naravi isti proizvod (isti barkod, ista svojstva i namjena), to nije novi proizvod i zadržava staru sidrenu cijenu. Preimenovanjem se obveza ne može zaobići.
Najčešće previđeno pravilo: sidrena cijena se ističe i kada je jednaka aktualnoj. Ako cijenu niste mijenjali, uz 15 eura piše 15 eura s datumom 10. rujna. Prazno mjesto nije dopušteno.
Kako i gdje se sidrena cijena prikazuje
Pravilo je jednostavno: sidrena cijena stoji na istom mjestu kao i cijena. Ministarstvo to ilustrira ovako:
„ako cijenu ističe na privjesnici, na istoj privjesnici mora biti istaknuta i dodatna cijena, ako je riječ o cjeniku usluga na istom cjeniku usluga mora biti istaknuta i dodatna cijena (nije dopušten poseban cjenik s dodatnim cijenama)“
Oblik je na vama. Veličinu slova i položaj (iznad, ispod, pored) birate sami, sve dok je sidrena cijena jasna i vidljiva prosječnom potrošaču. Nije obvezno ni pisati „sidrena cijena“ ili „dodatna cijena“. Ministarstvo preporučuje da se uz iznos navede samo datum:
„U svrhu jednostavnosti provedbe, preporučuje se uz dodatnu cijenu navesti isključivo mjerodavni datum (npr. Cijena na 10.09.2026. ili 10.9.2026. ili 10. rujna 2026.)“
U praksi to izgleda ovako:
| Usluga | Cijena | Cijena na 10. 9. 2026. |
|---|---|---|
| Muško šišanje | 17,00 € | 15,00 € |
| Pranje i fen | 12,00 € | 12,00 € |
Tri cijene kada je proizvod na akciji
Sidrena cijena ne zamjenjuje obvezu isticanja najniže cijene u zadnjih 30 dana kod sniženja. Kada je proizvod na akciji, kupac vidi tri cijene: trenutnu sniženu, najnižu u zadnjih 30 dana i sidrenu. U tom slučaju se cijena po jedinici mjere ne mora isticati. Primjer za jaknu:
- Akcijska cijena: 79,00 €
- Najniža cijena u zadnjih 30 dana: 99,00 €
- Cijena na 10. 9. 2026.: 95,00 €
Mediji su pisali o „četiri cijene“, ali Ministarstvo navodi tri, uz napomenu da jedinična cijena tada otpada.
Oglašavanje: gdje je obvezna, a gdje nije
Sidrena cijena mora stajati i u oglasu, ne samo na polici ili cjeniku. Odluka nabraja letke, plakate, digitalne oblike oglašavanja u prodajnom ili uslužnom objektu, oglase na otvorenom i mrežne stranice.
Izuzeti su:
- televizijsko i radijsko oglašavanje,
- programi vjernosti,
- skupni oglasi lanaca trgovina koji imaju različite cijene po prodavaonicama,
- profili na društvenim mrežama, koji se prema pojašnjenju ne smatraju mrežnom stranicom.
Letci i katalozi tiskani nakon 17. studenoga 2026. moraju imati sidrenu cijenu. Za one tiskane ranije pojašnjenje ne traži dotisak.
Za web stranicu to znači da svaka cijena koju na njoj prikazujete, na stranici usluge, u cjeniku, u webshopu ili na landing pageu kampanje, mora imati sidrenu cijenu pored sebe. Kako to riješiti u trgovini na WooCommerceu ili Shopifyju opisali smo u vodiču Sidrena cijena u webshopu.
Druga obveza: cjenik u CSV ili XML formatu na webu
Druga odluka iz istog broja Narodnih novina traži da svaki trgovac i pružatelj usluga koji ima web stranicu na njoj objavi cjenik „u digitalnom obliku pogodnom za automatsku obradu“, isključivo kao .csv ili .xml datoteku. Ministarstvo je izričito da to vrijedi i za stranice koje služe samo za predstavljanje:
„Obveza se primjenjuje na sve trgovce na malo i sve pružatelje usluga koji imaju uspostavljenu mrežnu stranicu (web site) uključujući i one subjekte čija mrežna stranica služi samo primjerice u informativne/prezentacijske svrhe.“
Ukratko:
- Za usluge cjenik sadrži naziv usluge, maloprodajnu cijenu (s oznakom je li riječ o posebnom obliku prodaje) i sidrenu cijenu.
- Trgovci ga ažuriraju jednom dnevno radnim danom, do 8:00 ujutro.
- Pružatelji usluga ga ažuriraju pri svakoj promjeni cijene, do 8:00 na dan kada promjena stupa na snagu.
- Stari cjenici ostaju javno dostupni najmanje 30 dana.
- Naziv datoteke ima propisanu strukturu s adresom, oznakom objekta i vremenom.
- Webshop dobiva zasebnu datoteku, čak i kad su sve cijene već vidljive u trgovini.
Ovo je dio koji će najviše tvrtki zateći nespremnima, jer zahtijeva nešto što nije samo nova naljepnica. Sve tehničke detalje, primjere datoteka i zamke (vremenska zona poslužitelja, WordPress koji preimenuje datoteke, zaštita od botova koja blokira upravo one koji trebaju čitati cjenik) opisali smo u zasebnom vodiču: Cjenik u CSV ili XML formatu na web stranici.
Usluge koje nemaju fiksnu cijenu
Najviše pitanja stiže od onih koji nemaju klasičan cjenik: stolari koji rade po mjeri, električari, fotografi, dizajneri, servisi koji cijenu slažu od rada i dijelova. Ministarstvo je za njih dalo jasno rješenje:
„Kod proizvoda i usluga koji se ne izrađuju unaprijed niti imaju unaprijed fiksnu maloprodajnu cijenu, već se izrađuju primjerice prema specifikaciji kupca i sl., dodatna cijena iskazuje se za pojedinačne elemente od kojih se izračunava konačna cijena.“
Ne sidri se cijeli projekt, nego sastavnice: radni sat, kvadratni metar, izlazak na teren, cijena po fotografiji. Za usluge kojima cijena ovisi o potražnji ili relaciji, poput prijevoza, sidre se elementi (start, kilometar, minuta) koji su vrijedili 10. rujna. Kako to izgleda u praksi, s primjerima za pojedine djelatnosti, pročitajte u vodiču Sidrena cijena za usluge bez fiksnog cjenika.
Kazne
Nadzor provodi tržišna inspekcija Državnog inspektorata. Kazne propisuje članak 20. Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena:
| Tko | Novčana kazna |
|---|---|
| Trgovac, pravna osoba | 3.000 – 30.000 € |
| Odgovorna osoba u pravnoj osobi (dodatno) | 1.000 – 4.000 € |
| Obrtnik i osoba koja obavlja drugu samostalnu djelatnost | 1.000 – 20.000 € |
| Trgovac, fizička osoba | 1.000 – 6.000 € |
Za d.o.o. se dakle kažnjavaju i tvrtka i direktor. Kazna se odnosi i na cjenik na web stranici, ne samo na onaj u prostoru.
Odgoda na 17. studenoga 2026.
Hrvatska obrtnička komora je nakon objave odluka najprije zatražila odgodu, a zatim i ukidanje, uz argumente o nejasnim pravilima, troškovima prilagodbe i preklapanju s izmjenama Zakona o zaštiti potrošača. Udruga Glas poduzetnika tražila je dulji rok za usklađivanje.
Ministarstvo je najprije odgovorilo pojašnjenjem od 18. rujna, a Vlada je 29. rujna 2026. usvojila izmjene obje odluke kojima se stupanje na snagu odgađa do 17. studenoga 2026. Obrazloženje Ministarstva gospodarstva:
„S obzirom da je njima proširen obuhvat proizvoda i usluga, rok od približno 20 dana pokazao se nedostatnim za provedbu potrebnih promjena u poslovanju trgovaca i pružatelja usluga.“
Što se odgodom mijenja, a što ne:
- Mijenja se samo datum početka primjene. Sidrena cijena u prostoru, na webu i u oglasima te CSV ili XML cjenik na web stranici obvezni su od 17. studenoga 2026.
- Referentni datum se ne mijenja. Sidrena cijena i dalje je cijena na 10. rujna 2026., odnosno na 2. svibnja 2025. za hranu, piće, higijenske potrepštine i proizvode za kućanstvo.
- Pripremljeno ne treba raditi ponovno. Ministarstvo izričito navodi: „Budući da 10. rujna 2026. ostaje referentni datum, već pripremljeni cjenici i regalne etikete ne zahtijevaju ponovnu izradu samo zbog novog datuma početka primjene.“
- Stižu pravilnici. Način isticanja bazne cijene te sadržaj i način objave cjenika detaljnije će urediti pravilnici, koji idu u javno savjetovanje. Kada budu objavljeni, uskladit ćemo i ovaj vodič.
Dodatno vrijeme iskoristite za web stranicu i strojno čitljiv cjenik. Naljepnice se mogu dopisati u jednom popodnevu, a izmjena predloška webshopa ili automatsko generiranje cjenika ne mogu.
Kontrolni popis do 17. studenoga
- Utvrdite jeste li obveznik. Prodajete li išta građanima? Ako da, jeste.
- Zabilježite cijene na 10. rujna 2026. Izvadite ih iz blagajne, knjigovodstvenog programa, webshopa ili starog cjenika i spremite kopiju s datumom. Ako inspekcija pita odakle vam broj, to je vaš dokaz.
- Odredite datum za svaku kategoriju. Usluge i nova roba 10. rujna 2026., proizvodi široke potrošnje 2. svibnja 2025., novi artikli datum uvrštenja.
- Dopunite cjenik u prostoru, deklaracije, privjesnice i jelovnike. Prema uputama s HOK-ovih seminara, naljepnice i ručno dopisivanje su dopušteni, dok god je jasno i čitljivo.
- Dopunite web stranicu. Svaka prikazana cijena dobiva sidrenu cijenu pored sebe.
- Objavite CSV ili XML cjenik na web stranici, s ispravnim nazivom datoteke i arhivom od 30 dana.
- Provjerite oglase i tiskane materijale koji idu u tisak nakon 17. studenoga.
- Dogovorite tko ažurira cjenik kod promjene cijene i do kada. Rok je 8:00 ujutro.
Česta pitanja
Moram li pisati riječi „sidrena cijena“?
Ne. Ministarstvo preporučuje samo datum uz iznos, na primjer „Cijena na 10. 9. 2026.: 15,00 €“. Naziv „sidrena“ ili „dodatna“ cijena nije obvezan.
Cijenu nisam mijenjao. Moram li je ipak isticati?
Da. Sidrena cijena se ističe i kada je jednaka aktualnoj. Uz aktualnu cijenu stoji isti iznos s datumom 10. rujna 2026.
Vrijedi li obveza za Instagram i Facebook?
Profil na društvenoj mreži prema pojašnjenju nije mrežna stranica, pa za njega nema obveze objave CSV ili XML cjenika. Televizijski i radijski oglasi te programi vjernosti također su izuzeti. Letci, plakati, oglasi u prostoru i vaša web stranica nisu.
Imam paušalni obrt. Odnosi li se to na mene?
Da, ako prodajete robu ili usluge građanima. Ministarstvo izričito navodi da pravni oblik nije bitan, uključujući samostalne djelatnosti i OPG-ove.
Uvodim novu uslugu u studenom. Koja je njezina sidrena cijena?
Cijena s kojom je usluga prvi put uvrštena u ponudu, uz jasnu oznaku tog datuma. Sidrena cijena te usluge dakle nosi studeni, a ne 10. rujna.
Mogu li sidrenu cijenu istaknuti na posebnom listu pored cjenika?
Ne. Ministarstvo izričito kaže da nije dopušten poseban cjenik s dodatnim cijenama. Sidrena cijena mora biti na istom cjeniku, privjesnici ili stranici kao i aktualna.
Tko nadzire provedbu i kolike su kazne?
Tržišna inspekcija. Za pravnu osobu kazna je 3.000 do 30.000 eura, uz dodatnih 1.000 do 4.000 eura za odgovornu osobu, a za obrtnika 1.000 do 20.000 eura.
Izvori
- Ministarstvo gospodarstva: Vlada produljila rok za primjenu odluka o dodatnoj cijeni i objavi cjenika, 29. 9. 2026.
- Ministarstvo gospodarstva: Pojašnjenje Odluke o isticanju dodatne cijene i Odluke o objavi cjenika, dopis HGK, HOK i HUP-u od 18. 9. 2026. (PDF na stranicama HOK-a)
- RRiF: Pojašnjenje Ministarstva gospodarstva u vezi isticanja dodatne (sidrene) cijene i objave cjenika na mrežnim stranicama, 22. 9. 2026.
- Odluka o isticanju dodatne cijene kao mjera izravne kontrole cijena, NN 101/2026
- Odluka o objavi cjenika proizvoda i usluga kao mjera izravne kontrole cijena, NN 101/2026
- Zakon o iznimnim mjerama kontrole cijena, NN 40/2025
Ovaj članak objašnjava propise i službeno tumačenje Ministarstva. Nije pravni savjet za vašu konkretnu situaciju.
